miércoles, 2 de noviembre de 2011

Estado: Concepto, elementos, estructura y fines.


               Desde que el hombre existe forma la sociedad, esto es, la reunión de varios individuos, entre los cuales existe una comunidad. Todos los grupos humanos constituyen una compleja red de relaciones, reguladas por normas, por reglas.
 En todas las épocas ha existido una manera de estar organizada políticamente la sociedad, es decir, los hombres se han reunido en comunidades diversas, cada una de las cuales tenía una unidad. Desde la prehistoria existe cierta organización: hay quienes mandan y quienes son mandados, hay un principio de gobierno o autoridad reconocido por todos.  A medida que transcurre el tiempo, esa organización varía adaptándose a las necesidades.
En la Edad Media surge la palabra Estado (del latín Status que significa ordenación o Estado de la convivencia  pero, a pesar de ello, en esa época no existió tal como hoy lo concebimos. Las distintas funciones del Estado moderno estaban repartidos entre la iglesia, el señor feudal y luego los burgueses.Al fin de la Edad Media y comienzos de la Época Moderna, con el surgimiento de las monarquias nacionales, la declinación de los señores feudales y el triunfo del poder político sobre la iglesia el poder del Estado comienza a monopolizar las funciones,  todo el poder se concentra en la organización política de la sociedad.
Podemos definir al Estado como el conjunto de hombres (sociedad) que viven en un territorio determinado y están sometidos a un único poder soberano.
La Constitución uruguaya define así nuestro Estado en su artículo primero: “La República Oriental del Uruguay es la asociación política de todos los habitantes dentro de su territorio”

Elementos del Estado:

El territorio es la superficie comprendida dentro de las fronteras del Estado, es su base física, el espacio, dentro de ciertos límites (terrestres, marítimos, aéreos y de subsuelo), donde el Estado impone sus normas jurídicas y ejerce su autoridad.
En la tierra, las fronteras son variadas: una cadena de montañas, una calle, entre otros.
Dentro del mar territorial se ejerce la autoridad del Estado, si un barco entra en esa zona está bajo sus leyes, regido por su poder. Fuera de esa zona el mar es libre y el barco está sometido a la ley de la bandera. Así un barco francés en alta mar, se rige por las leyes francesas y si hay un delito a bordo se juzgará por los jueces de Francia, pero si ha ingresado en aguas jurisdiccionales uruguayas corresponderá intervenir a nuestras autoridades.
También se entiende que forma parte del territorio el espacio aéreo que está sobre la superficie terrestre. Por eso el Estado establece normas para el tráfico de aeronaves.
Todo lo que está dentro de estos límites es territorio del Estado y sometido a su autoridad; la única excepción corresponde a las Embajadas de los países extranjeros que, si bien su superficie forma parte del territorio del país en el que están situadas, están sometidas, al igual que los diplomáticos, a un régimen especial que hace que se diga que es “como si fueran” territorio extranjero.
La población es otro elemento del Estado y está constituido por todas las personas que habitan el territorio de este.

ESTRUCTURA:

Los Estados se pueden clasificar en dos grandes grupos: Estados simples y Estados compuestos.

Estados simples: unitarios, entre otros. Por ejemplo el uruguayo. El Estado unitario posee una sola autoridad central desde la cual se gobierna a todo el territorio nacional. Posee un único Poder Ejecutivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.
En nuestro país son todos residentes en la capital de la República, esto no significa que no existan autoridades de menor jerarquía que posean competencias pero estas son limitadas para determinados fines que se cumplan. Por ejemplo, los departamentos son circunscripciones geográficas en que está dividido el Uruguay pero la seguridad pública depende del gobierno central. Las intendencias municipales poseen autonomía tipicamente municipal, llamada funcional. Se dedican al alumbrado público, al tránsito, salubridad, entre otros.
Podemos concluir que el Estado unitario se caracteriza por la preeminencia absoluta del gobierno central.

El Estado federal es la forma típica del Estado compuesto, los Estados miembros se gobiernan y administran por sí mismos en la medida en que lo permite la Constitución Federal. Tienen tantas constituciones como Estados miembros lo componen. Por ejemplo, Estados Unidos.